强林惠农政策力推林权改革进入深水区

在国家强林惠农政策的有力扶持下，我国的集体林权制度改革取得显著成效。目前，全国集体林地已完成确权的面积21.76亿亩，占总面积的79.5%，19.5亿亩集体林地已确权到户，占全国集体林地面积的71.3%，全国林地直接产出已由2003年的84元/亩提高到现在的155元/亩，6113万农户拿到了林权证，直接惠及近3亿农民。我国林业由利用木材价值的“砍树经济”，转变为主要利用森林生态价值的“看树经济”，林农走上了一条不砍树也能致富的发展道路。　　据了解，近年来中央财政面向全国25个省区农户开展林权抵押贷款、15个省区开展森林保险等一系列政策，使我国强林惠农政策体系不断完善。天然林保护工程延长期政策和实施方案基本确定，林木良种补贴、造林补贴和湿地保护补助开始试点。2010年，中央财政安排森林抚育补贴试点资金20亿元，比去年增加15亿元。中央财政对新增的1.91亿亩集体林地和西部12个省(区、市)包括享受西部政策的3个自治州的14.43亿亩集体林地追加了林改工作经费。中央财政提高了集体所有的国家级公益林补偿标准，已经下达2010年森林生态效益补偿资金75.8亿元，比去年增加23.3亿元。全国已有25个省(区)面向农户开展林权抵押贷款，贷款金额221.4亿元，比去年同期增长2.5倍。中央财政森林保险保费补贴试点范围扩大到6个省，公益林保险保费补贴比例由30%提高到50%，已有15个省开展了森林保险工作。中央基本建设投资规模明显增加，上半年共争取到林业投资158亿元，同比增加47亿元。下达林业贴息贷款建议计划180亿元，比去年增加20亿元。安排林业小额贴息贷款计划近50亿元，比去年增加15亿元。随着强林惠农政策的落实，中央林业投资总额今年有望突破1000亿元，从而带动了各地林业投资保持高速增长势头。　　这一系列强林惠农政策的支持，有力地推进了集体林权制度改革深入推进，各种林业特色产业特别是林下经济快速发展，一些农户收入成倍增加、快速致富。林权保护和流转管理、林木采伐管理改革试点、林业社会化服务体系建设等工作有序推进，林业发展活力明显增强，林地林木价值显著提升，极大地调动了林农的积极性，推进了植树造林，促进了林下产业发展，实现了经济、社会和生态效益的统一，使林业产业全面复苏。