中国人民银行官网正式发布《中国人民银行 中央网信办 工业和信息化部 工商总局 银监会 证监会 保监会关于防范代币发行融资风险的公告》（一下简称《公告》），公告称，本公告发布之日起（9月4日），各类代币发行融资活动应当立即停止。同时，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。
《公告》指出，代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。
据雷锋网(公众号：雷锋网)AI金融评论了解，《公告》表示，代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。"近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。有关部门将密切监测有关动态，加强与司法部门和地方政府的工作协同，按照现行工作机制，严格执法，坚决治理市场乱象。发现涉嫌犯罪问题，将移送司法机关。”
近日，关于ICO的监管政策变幻莫测，外界猜测纷纭。过去几天，媒体多则“ICO涉嫌非法集资“、“ICO纳入互金风险专项整治”“相关监管方案正在讨论中/文件已下发”报道引起了币圈和链圈不小的地震，首当其冲的就是数字货币价格下跌，以及ICO项目势头的暂缓。
而到了9月4日上午，多家媒体跟进报道，国家互联网金融风险整治办于日前下发《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》(整治办函[2017]99号)，并附带ICO平台参考名单，共60家。
其中，财新指出，《通知》明确ICO本质上属于未经批准的非法公开融资，涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币募集资金，部分主体涉及金融诈骗、传销等违法犯罪活动，严重扰乱了经济金融秩序。99号文的主要内容有三点：全面摸排、一律叫停ICO新发行的项目、对已完成的ICO项目要进行逐案研判，针对大众违规发行的要清退，打击其中的违法违规行为。
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此前，业内人士表示，由于技术前沿，监管层一时也不知道如何展开监管。上周，网传监管部门拟采取一刀切的方式防范风险。此番公告，则真是应验了。不过，这样的做法，也违背了此前鼓励创新、区别对待的理念了。也可以看出，一系列所谓“沙盒机制”并未能够发挥作用。据透露，事实上并没有几个区块链项目愿意（敢于）接受是否能够进入沙盒监管的测试。
公告发布后，退的退，跌的跌
据雷锋网AI金融评论在各个ICO交流群体中观察，多数准备入局ICO投资的用户表示“赶紧卖赶紧卖！”，此外，也有正在发起ICO的项目表示将按照国家法律法规执行——退市，尚未宣布退市的项目，价格已出现大幅下跌。也许，未来几日还将引起虚拟货币的大幅价格波动。
本文作者：温晓桦
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