陈德铭：未来几年中国引进外资仍处高位

本网专访商务部部长陈德铭　　未来几年中国引进外资仍处高位(权威访谈·中国投资环境系列报道④)　　●今后将一如既往改善投资环境●使外企分享经济发展带来的商机　　记者张意轩　　部分外企质疑：中国的投资环境是否在变差？已拥有巨额外汇储备，是否还要引进外资？未来几年中国是否还将继续保持对外资的强烈吸引力？　　“
中国市场的大门始终对外资敞开”，面对这些疑问，商务部部长陈德铭明确回答，在他看来，“未来几年中国引进外资仍处高潮阶段”。　　整体投资环境在不断改善　　近来，部分外企、商会等提出质疑：中国是否不再像以前那样重视和欢迎外资了，中国的投资环境是否趋于恶化。　　面对质疑，陈德铭表示，改革开放以来，国际资本在中国的投资逐年增加，这已证明中国的投资环境在逐步完善。　　数据显示，中国已连续18年位列发展中国家吸收国际资本的第一位。2009年全球跨国直接投资下降约40%，而中国实际吸收外资仅下降2.6%，位列全球第二。今年1-8月全国实际使用外资
同比增长18.1%，已连续13个月正增长。　　“总体来看，国际金融危机发生至今，中国整体的投资环境在进一步改善。”陈德铭说，“外国公司特别是跨国公司到世界各地的投资，非常注重东道国的知识产权保护、劳工政策、创新政策和环境保护政策等。他们都非常精明，不会说中国的投资环境不好还要来投资。”　　不过，不断增资的同时，部分外企缘何依然有“抱怨”呢？　　“世界就是这么复杂，在辩证地发展之中。”对于这种矛盾的状况，陈德铭分析表示，一些外资企业一方面看到中国30多年改革开放积累起了良好的产业配套基础、优质的劳动力资源和比较完善的基础设施，看好中国庞大的内需市场；另一方面，也感觉到中国的民企和国企发展很快，在中国这块土地上的竞争性加强了。所以，在更多地到中国投资的同时，面对这种复杂的现状也有一些不同的想法。“这一点我们很理解，也鼓励他们发扬自己的优势。”陈德铭说。　　“不过，现在有些情绪也并不完全是跨国公司的。”陈德铭说，“一些发达国家在金融危机后处于高失业率的状态，部分领导人就提出产业回归、出口倍增，甚至鼓励一些海外企业通过政府的资助再回到本国去。这种博弈的情况和产业回归的做法，一定程度上经媒体和中介机构的渲染而扩大，所以对中国的投资环境有一些不符合实际的说法。”　　在陈德铭看来，国际和中国国内的经济形势都在不断发展变化中，这不仅要求中国政府、中国企业适应新的环境，也要求外资企业要适应新的环境。“在改革开放初期，我们曾给外企一定的减免税收。随着市场机制的不断完善，对外资政策做出适当调整，是各国经济发展过程中的惯例，是符合世贸组织的有关规定，外企应当适应这种公平竞争的新环境。”他说，“事实上，更多的外企到中国来，并不是看重中国的优惠政策，而是看重中国投资环境的综合优势。”　　所有外企得到一视同仁对待　　市场准入、知识产权保护、政府采购政策的实施等是当下外资质疑较为集中的领域。而事实上，在这些领域，中国已做了大量工作，成效显著。　　据介绍，1997年以来，中国政府已4次修订《外商投资产业指导目录》，每次修订都会进一步扩大市场准入范围。按照世贸组织的分类，中国承诺并已开放的服务贸易部门已高达100个，远高于发展中国家平均水平，而即便是号称“最开放的国家”的美国，也仅开放了101个部门。　　中国知识产权保护的力度不断加大，制定了一系列比较完整、在世界上也比较先进的保护知识产权法律体系和行政执法、刑事执法双轨的执法机制。　　在国际金融危机期间，中国坚持对外开放政策不动摇。2008年末，中国推出了规模为4万亿的一揽子刺激方案，同时启动了电子信息业、物流等产业的调整和振兴规划。在一些重点领域投资和建设项目招标中，中国为所有企业(不管是中国企业还是外国企业)创造公平的竞争环境。以2009年中国开展的12439个机电产品国际招标采购项目为例，外企中标数占项目总数的55.4%。　　中国努力扩大国内消费，在危机中遭遇巨大冲击的跨国公司，在中国找到了新的发展空间和增长点。以通用汽车为例，2009年通用汽车在美国申请破产，但其在华销售却增长了67%。　　“在中国，所有外国企业都得到了一视同仁的对待，他们的产品被视为‘中国制造’，和中国企业的产品适用同样的原产地规则。在华外国企业的创新为‘中国创新’，其研发机构享受同样的政策支持。”陈德铭说。　　中国希望学习他国先进理念　　如今，中国的外汇储备已超过2万亿美元，还需要继续吸引外资吗？　　“有人问过我这个问题，我的回答是：是的，我们还要进一步开放，继续引进外资。”陈德铭明确表示，“中国吸引外资的政策不会改变，中国市场的大门始终对外资敞开。中国将一如既往改善投资环境，吸引更多的外资来中国。”　　陈德铭表示，中国改革开放吸引外资的战略，不是仅仅因为缺钱，而是在一个包容的多元的世界里，希望更多地学习到其他国家、民族的先进的技术、管理、人才、文化等理念。中国13亿人口只有和世界66亿人口一起共同发展，才能真正发展起来。　　谈及未来趋势，陈德铭坦言，当前整个世界经济复苏面临很大不确定性，中国引资的走势一定程度取决于世界经济走向。　　同时，他也表示对中国的引资前景“总体上持乐观的态度”，“中国今后将更加开放，投资环境将越来越好。未来几年中国引进外资仍处于高潮阶段。”　　今年上半年国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干
意见》，据此商务部在产业政策、区域引导及法律法规等方面都做了大量工作。“今后也会继续加强这些方面的工作，继续为外资企业提供良好的投资环境，使外资企业持续分享中国经济发展带来的商机。”陈德铭说。　　“世界经济正处在结构深化调整的关键时期。随着中国与其它国家共同推动全球复苏，将会给外国企业带来巨大的商机。中国将继续坚持对外开放，全球其它国家将因此受益。”陈德铭说。