综合报道：中共中央政治局23日举行第38次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调必须以积极态度、创新精神，大力发展和传播健康的网络文化，切实把互联网建设好、利用好和管理好。分析人士指出，这意味着中南海高层将引导网络舆论提到前所未有的高度。
据新华社北京24日消息，胡锦涛23日主持了中央政治局第38次集体学习，他强调，要加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在中国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质、扩大宣传思想工作的阵地、扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，以及增强中国的软实力。
这次集体学习的内容是世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理。中央外宣办网络宣传局李伍峰、信息产业部电信研究院教授级高级工程师曹淑敏就这个问题进行了讲解，并发表对网络文化建设与管理的意见和建议；参加者听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
网络管理关系国家长治久安
据新华社报道，胡锦涛发表讲话时表示，中国网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用，同时也给中国社会主义文化建设提出了新的课题。能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人民健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。
他强调，加强中国网络文化建设和管理，必须从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照发展社会主义先进文化的要求，以先进技术传播先进文化，促进和谐文化建设，满足人民日益增长的精神文化需要，为全面建设小康社会提供有力的思想保证和舆论支持。
中南海高层网上倾听民声
据权威部门统计，目前我国网民已达1.11亿，占世界网民总量的11%，成为世界上一个庞大的网络群体。而以即时、互动为特点的网络传播方式，更为公众表达民意、参与经济社会及政治生活，提供了一个方便快捷的舆论平台。网络的“舆论场”作用，日益受到中南海高层的重视和肯定。
2003年，新华社首次披露中央高层领导对网络的重视：胡锦涛总书记在非典时期视察广东时，对一位参与防治非典的一线医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”而温家宝总理视察北大抗非典工作时说：“我在网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击非典的决心，令人感动。”“总书记、总理也上网”，一时成为网民热议的话题。
据官方权威刊物《半月谈》报道，除了高层领导亲自上网了解民意外，中央和国务院有关部门工作人员每天会从网上搜集重要信息，以供领导人参考。2005年两会期间，新华网在温总理中外记者会之前推出“总理记者招待会，你有何问题问总理？”网民踊跃发表意见提出几百个问题，温总理一一浏览，并动情地告诉记者们：“他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”
去年两会，网民通过网络提出的问题更多，竟达几十万条！温总理会见中外记者时再度公开肯定了这种“民意直达高层直通车”沟通方式。温总理在开场白中说：“两会受到广大群众的关注……单是人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全统计，给政府提出的意见和针对总理本人提出的问题就多达几十万条。我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”网友点评说：“可以看出，温总理对网络非常了解，经常上网。互联网为中国民主政治的发展提供了新的平台，我们党的政治智慧和执政智慧，恰恰就体现在这种善于学习、与时俱进的实事求是的品格上！”“总理的开场白，充分证明了我国高层对网络舆论的重视！这是一个非常好的现象：意味着中南海利用互联网促进民主，下情上达，与民意的互动进入一个新阶段。”
在注重网络舆论、加强下情上达的同时，新一届政府也努力改善上情下达工作，加紧政府网站建设，打造政府与民众直接沟通对话的新平台。2006年元旦，中央人民政府门户网站（简称中国政府网）正式开通。政府网的开通，被认为是推动政府改革的又一重要举措。国务院强调，搞好政府网建设“对于促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义”。
海内外舆论普遍认为，中国政府网的开通，标志中国民众与政府开始真正进入互联网上“面对面”的时代，政府网将对政府管理方式产生一系列冲击和深刻影响，有可能引发一场政府职能转变的革命性变化。
网络误导舆论现象急需规范
毫无疑问，在信息时代，网络舆论逐渐成为政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道。近年来，中南海高层重视网络舆论反映的民意，并迅速作出回应。
人们看到，2003年湖北打工青年孙志刚因无“暂住证”在广东被“收容”致死，消息在网络上激起强烈讨论，引起政府高度重视，实施21年的《城市流浪人员乞讨收容遣送办法》随之被废除，许多地方开始取消“暂住证”；2005年湖北佘祥林“杀妻”冤案曝光，再次掀起一波网络舆论大潮，推动了死刑案件的审判程序改革，死刑核准权统一收归最高人民法院行使；而从前两年北京大学生硫酸“泼熊”事件、教授“论文造假”事件到最近女青年“虐猫”录像事件等，均在网上引起强烈关注，进而延展到道德层面的反思和法律立法方面的讨论……种种事例表明，网络舆论的影响及作用日益显著。
不过，中南海高层在肯定网络积极作用的同时，也清醒地认识到网络现存的一些问题：如一些商业网站为提高“点击率”，或炒作名人明星绯闻，或不负责任地披露所谓“内幕”消息，或发布虚假新闻、虚假广告和色情有害信息等。为此，中央一再强调对网络进行依法管理。中共十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调：“要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”。
在去年两会记者会上，温总理也指出：“每一个公民都有利用互联网的权利和自由，但同时要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。”在回答外国记者有关互联网问题时，温家宝进一步明确表示：“中国对互联网依法实行管理，同时我们也倡导互联网业界实行行业自律，实行自我管理。”温总理强调：“网站要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。这些规范作为职业道德，应该得到遵守。”温总理的这番话，清晰地传递了中南海高层促进、规范互联网健康发展的大思路。
胡锦涛五点要求指导网络建设
胡锦涛并就加强网络文化建设和管理提出五项要求。
一、坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、弘扬社会正气。
二、提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把中华文化作为网络文化的源泉，推动优秀文化产品数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，形成具有中国气派、体现时代精神的网络文化品牌。
三、加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大宣传力度，形成主流舆论。
四、倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，营造文明健康的网络文化氛围。
五、坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，维护国家文化信息安全。
胡锦涛指出，各级党委和政府要加强政府网站建设，扶持拥有优秀网络文化内容的网站，开发具有自主知识产权的网络文化产品。要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，开创网络文化建设的新局面。